廣東個別項目完工後仍每年安排千萬資金

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  原標題:也是醉瞭!項目完工瞭仍然年年砸千萬資金

  南都訊 記者薛冰妮 實習生梁嘉倩 錢撥下去瞭,為何這麼多單位沒用上?審計發現,2014年度廣東有784個項目預算執行率低於50%,涉及預算金額29.75億元。對此,省財政收回94個項目,還結轉2015年度預算指標26.47億元。也有個別項目已經完成多年,卻仍然被年年安排千萬元入賬。今天,廣東省十二屆人大常委會第二十三次會議召開。省人民政府向會議報告瞭關於2014 年度省級預算執行和其他財政收支審計工作報告審議意見研究處理情況。

  審計問題:項目都完成瞭4年還在安排千萬資金

  處理:撤銷收回

  2014年審計報告發現個別專項資金項目已完成仍繼續安排預算。抽查發現,“全省文化信息資源共享工程縣級支中心建設專項經費”項目的建設任務在2010年已完成,但2011至2014年仍每年安排預算額度1086萬元。(南都君掐指估算一下,4年應該一共投入瞭4344萬元!)

  對此,省政府解釋,這是由於省文化廳未向省財政廳提出已完成相關任務,資金可不再安排的申請。省財政廳對收回該項資金沒有充足的依據,因此延續安排瞭幾年。

  省財政廳在2014年將該項專項資金提交績效評價和專項審計,根據績效評價和專項審計結果,以及專項資金清理整合意見,已對該項資金予以撤銷收回。省財政廳今後將加強專項資金設立期限、延期和撤銷收回的管理工作,防止專項資金被固化安排。

  審計問題:27個項目執行率為0

  處理:開瞭約談會 收回資金和結轉預算指標

  根據2014年的審計報告,當年有23個部門單位部分項目預算執行率偏低。如省商務廳有46個項目總體執行率僅為11.18%,其中27個項目執行率為0,涉及金額8597.8萬元;省國土資源廳有44個項目執行率為0,涉及金額1.59億元;省有色金屬地質局有21個項目執行率為0,涉及金額1447萬元;省民宗委有11個項目執行率低於50%,其中9個項目執行率為0,涉及金額594萬元。

  對此,去年9月2日省政府召開全省財政支出進度集體約談會。截至10月底,未及時申請撥付使用的部分支出項目2014年初預算資金已下達,或按規定統籌用於經濟社會發展亟需資金支持的領域。相關部門單位按照省政府的要求,積極采取措施加快項目資金支出進度。

  據統計,審計工作報告反映的23個部門單位2014年度784個項目預算執行率低於50%,涉及預算金額29.75億元問題。除省財政收回94個項目,涉及資金1.72 億元外,結轉2015年度預算指標26.47億元。截至2015年8月底,累計支出金額12.66億元,其中,已完成153個項目金額3.17億元。

  追因

  為何執行率不高?程序多預算不準等為主因

  廣東省政府在報告中解釋,部分項目執行率仍然不高的主要原因:

  一是部分項目為設備購置、購買服務和工程建設類項目,需經政府采購程序、公開招投標等程序,資金也需按照合同約定和工程進度支付,資金支出較集中在第4季度。

  二是部分項目前期論證不夠充分,預算編制不夠準確以及各種原因導致未能按計劃執行。

  三是部分項目在實施過程中進行瞭調整。有關部門在對項目用款進度情況進行清理的基礎上,將進一步加快資金執行進度,對部分任務已完成、政策已取消或不能改變用途的預算項目資金,將於年底向省財政申報收回。(責任編輯:柴華)

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北京外地大貨車擬全天禁入六環

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  原標題:外地大貨車擬全天禁入六環

  新京報訊 (記者鄧琦 實習生戴軒) 北京正計劃市內運輸任務由市綠色車隊或者純電動車承擔,擬禁止外埠大貨車全天進入六環以內,將研究更多利用軌道運輸,以減少擁堵和污染物排放。

  環保車輛擬取代外地大貨車進城

  據悉,從2014年起,北京開始限制外地大貨車的進京時間,每天6時至24時禁止外地大貨車進入六環。今後,這項限制的時間或將加嚴至全天。

  市環保局機動車排放管理處副處長連愛萍透露,目前北京相關部門正在研究貨運集散地及物流園區全部遷到六環以外或北京以外區域,計劃市內運輸任務由市綠色車隊或者純電動車承擔,禁止外地大貨車進入六環以內。

  也就是說,北京打算依靠環保車輛來取代外地大貨車進城的任務,保障城市生產生活用車。通過繞行北京等方法,減少重型柴油車帶來的污染排放。

  2015年,全市移動源執法部門以重型柴油車監管為突破口,強化機動車排放執法監管,共查處各類違法行為9025起,罰沒金額達2652.46萬元。今年,將繼續狠抓重型柴油車,在不同季節對重點行業開展監督檢查。

  國五後重型柴油車單車排放減40%

  連愛萍介紹,目前北京機動車保有量已達561萬輛,雖然重型柴油車隻占機動車保有量的4%左右,排放的氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)卻占機動車排放總量的50%、90%以上。

  有研究數據顯示,一輛重型柴油車PM2.5一次排放等於40輛小轎車,氮氧化物等於20輛小轎車。

  根據北京空氣質量監測結果,夜晚9時左右至凌晨3時左右是可吸入顆粒物濃度較高的時間段,這期間是外地大貨車進京的高峰時期。

  據介紹,去年1月1日起,北京新增非道路移動機械實施北京市第四階段排放標準;6月1日,重型柴油車又全面實施第五階段排放控制標準要求。自此,北京成為全國首個全面實施國五階段機動車排放標準的城市。

  連愛萍介紹,據測算,實施國五排放標準後,重型柴油車單車氮氧化物可削減40%左右。

  機動車排放污染物有哪些危害?

  據瞭解,機動車排放污染物成分復雜,有毒有害物質多,並且機動車排放為低空排放,處於人的呼吸帶,對人體健康影響更加直接,特別是對老人、兒童等敏感人群影響更甚。

  一氧化碳(CO)

  對心臟病和呼吸系統疾病患者特別有害,也會造成視力受損和頭疼,使工作能力降低。

  碳氫化合物(HC)

  可以引起眼睛刺痛和幹燥感,鼻咽部幹燥、刺痛、鼻血、鼻塞,並出現咳嗽、聲音沙啞和嗅覺改變等,咽喉充血、炎癥;皮膚幹燥、瘙癢、刺痛、紅斑等。

  氮氧化物(NOX)

  形成酸雨、酸霧、酸雪或幹的酸性顆粒物,腐蝕汽車、建築物和歷史文物等。氮氧化物與空氣中的水分、氨以及其他化合物反應,生成含硝酸的細微顆粒物,影響呼吸和呼吸系統,引起或者惡化肺氣腫和支氣管炎等呼吸系統疾病,還可以使心臟病患者病情加重。

  顆粒物(PM)

  引起或加重哮喘病、急性呼吸系統癥狀(如咳嗽、呼吸困難或呼吸疼痛)、肺功能損傷以及慢性支氣管炎,對老年人和兒童的危害尤為明顯。

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中紀委:反腐致黨員幹部意志消沉是偽命題

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中紀委:中共不是結構性腐敗

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  原標題:中紀委:反腐敗導致黨員幹部意志消沉說法是偽命題

  中新網1月15日電 中央紀委國際合作局局長劉建超今日表示,反腐敗導致黨員幹部意志消沉,甚至不作為。這樣的說法是偽命題,或者另有所圖,或者人雲亦雲。

  國務院新聞辦公室1月15日舉行新聞發佈會,中央紀委副書記吳玉良,監察部副部長肖培,中央紀委宣傳部部長陳小江,國傢預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超,中央紀委案件審理室主任羅東川解讀十八屆中央紀委第六次全會精神,並答記者問。

  劉建超稱,我們也註意到社會上有不少這樣的說法,反腐敗導致黨員幹部意志消沉,甚至不作為。這樣的說法是偽命題,或者另有所圖,或者人雲亦雲。實際上抓黨風廉政建設,開展反腐敗鬥爭,就是讓那些品行低劣、違法違紀的幹部受到警示和懲戒,讓那些德才兼備、遵紀守法、全心全意為人民服務的好幹部能夠振奮精神,奮發有為。實際上反腐敗鬥爭是振奮瞭精神,深得黨心、民心。我們歷來主張幹部既要廉政,也要勤政。今後對那些碌碌無為,懶政、怠政的黨員幹部該調整的調整,該挪位的挪位,這樣會倒逼在那些經濟新常態形勢下不會為、不善為的幹部能夠提高自己,能夠跟上,能夠有所作為。說有些人因為腐敗不敢同外商進行聯系,我不知道理由何在。實際上在反腐敗的大背景下,在政府更加清廉的背景下,外資對在中國投資會更有信心,我們的幹部也會更加有信心同外資打交道,你提的問題是偽命題,不成立。

  吳玉良補充稱,如果作為腐敗的利益驅動導致作為,肯定是亂作為,破壞市場秩序,破壞社會環境。所以,反腐敗帶來的是既要廉政,又要勤政,忠誠、幹凈、擔當,我們黨提出的標準,實際上是這樣的。為什麼有這樣的輿論?這就復雜瞭,我們要分析,這裡不乏有的論調混淆視聽。因為現在審查的幹部悔過交待瞭,為什麼散佈反腐敗就不作為瞭,就是因為他有問題,他希望反腐放松一點,不要再繼續反瞭,反反就反到自己頭上瞭,這個問題要繼續認真分析。

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北京二氧化硫濃度與沿海城市相當 在華北屬窪地

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  原標題:北京二氧化硫濃度與沿海城市相當

  京華時報訊(記者翟烜)昨天,記者從北京市環保局獲悉,在城六區基本實現無燃煤鍋爐後,北京空氣中二氧化硫濃度持續穩定優於國傢標準,在京津冀及周邊地區成為“濃度窪地”,目前濃度水平與南方沿海無采暖城市相當。

  據介紹,二氧化硫常常跟大氣中的飄塵結合在一起,進入人和其它動物肺部,或在高空中與水蒸氣結合形成酸性降水,對人和其它動植物造成危害。北京市環保局表示,自1998年起,北京二氧化硫年均濃度持續下降,截至2014年底,歷年平均同比下降幅度為9.59%。截至12月29日,去年北京二氧化硫平均濃度為13.4微克/立方米,同比下降38.5%,下降幅度為歷年最大。

  據介紹,二氧化硫是與燃煤直接相關的大氣污染物。自1998年以來,在燃煤鍋爐清潔能源改造上,北京城六區累計完成約5.13萬蒸噸燃煤鍋爐改造,其中去年改造遺留的379蒸噸燃煤鍋爐,實現瞭城六區基本無燃煤鍋爐。

  此外,去年東、西城通過煤改電共取消瞭2.99萬戶居民采暖用煤,撤銷瞭轄區內僅剩的最後9個煤炭銷售點,核心區實現無煤化。

  北京市環保局表示,截至目前,北京高井電廠燃煤機組、京能石景山熱電廠及華北熱電廠已全部關停,共減少128萬千瓦電廠燃煤機組。按照清潔空氣行動計劃部署,今年華能熱電廠燃煤機組也將關停,屆時北京將全面實現發電清潔化。

  據初步估算,去年全市壓煤措施消減燃煤量達460萬噸,燃煤消費總量減至1200萬噸左右,減少污染物排放量煙塵約6764噸、二氧化硫約17251噸、氮氧化物約11054噸。

  ■個案

  二七機車廠改造仨鍋爐 每年壓減燃煤三四萬噸

  從去年11月的供暖季開始,豐臺區中車北京二七機車有限公司居住區居民和廠區用上瞭清潔能源,其實,他們對燃煤鍋爐進行改造的想法是從2012年開始醞釀的,但天然氣外線的接入成瞭難點。

  作為全市的一項重點工作,燃煤鍋爐清潔能源改造刻不容緩。去年5月,機車廠改造工程正式啟動,短短6個月後的11月5日,清潔能源鍋爐開始調試,“11月15日開始供暖,而天然氣是在11月12日才開始進廠的,真有點驚心動魄的感覺。”機車廠相關負責人說,改造之前,每個供暖季要用掉3萬至4萬噸煤,現在完全實現瞭無煤化。

  在該廠區的鍋爐房內,三臺巨大的鍋爐轟轟隆隆地工作著,其中兩臺為燃氣鍋爐,一臺為燃油鍋爐。這三臺鍋爐擔負著機車廠70萬平米的供暖和生產任務。

  據豐臺區環保局局長隆重介紹,豐臺區基礎設施條件差,天然氣外管線不到位,多產權單位及困難企業較多,實施燃煤鍋爐改造的難度不小。

  1998年,豐臺區開始實施燃煤鍋爐清潔能源改造工作,這項工作從此被列入每年的區政府折子工程和為民辦實事工程。除瞭常見的改用天然氣、電力、熱力和輕柴油外,豐臺區結合改造單位和地理位置的實際情況,使用瞭水源熱泵、地源熱泵、壓縮天然氣等改造方式。

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“南海一號”為南宋“福船”類古船

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  原標題:“南海一號”為南宋“福船”類古船

  據新華社電在水下沉睡八百多年後,滿載船貨的“南海一號”古沉船歷經整體打撈和考古發掘,目前已出土文物超過1.4萬件套。專傢推測它是屬於南宋中晚期一艘“福船”類型的古船。9日,國傢文物局水下文化遺產保護中心、廣東省文物局等單位在廣東海陵島的海上絲綢之路博物館發佈“南海一號”保護發掘項目最新進展,公佈沉船類型、船貨發掘最新發現以及推測的沉船年代等重要考古新發現。

  “從已發掘暴露的船體結構和船型判斷,‘南海一號’沉船是長寬比較小、安全系數高、耐波性好、裝貨量大的短肥性船型,屬於中國古代三大船型的‘福船’類型。”國傢文物局水下文化遺產保護中心技術總監孫鍵說。

  他認為,“南海一號”的船體保存較好,存有一定的立體結構,較為鮮見,對於研究中國古代造船史、海外貿易史具有重要意義。

  從已經發現的船載貨物時代分析推測,沉船年代應屬於南宋中晚期,也就是13世紀早中期。

  截至2016年1月5日,“南海一號”總共出土文物14000餘件套、標本2575件。其中包括瓷器13000餘件套、金器151件套、銀器124件套、銅器170件、漆器28件,以及約17000枚銅錢和大量動植物標本、船木等重要考古發現。

  廣東省文物考古研究所副所長劉成基說,考古科研人員在發掘中發現,“南海一號”船內現存的貨物以瓷器、鐵器為主,錢幣亦有相當數量,紙張、絲綢等有機質貨物可能已分解不在。

  其中,瓷器主要是當時南方著名窯口的產品,大部分源自江西、福建和浙江三省。其中以江西景德鎮青白瓷、福建德化窯白瓷與青白瓷以及浙江龍泉系青釉瓷等為主,器型則包括壺、瓶、罐、碗、盤、碟、缽、粉盒、爐等。

  “已經提取出來的船貨基本面貌越來越清晰,船貨構成更加豐富,各艙之間的船載貨物品種也具有一定規律。”劉成基說。

  “南海一號”出土的金銀銅錫和漆木器等也非常重要,其中金頁、銀鋌上多有店鋪名稱、重量以及地名等戳記。劉成基認為,這反映出南宋時期商品經濟異常活躍,已延伸到瞭海外貿易領域。

  他還特別提到,沉船的船貨中還有一些器形較為特殊的外銷瓷器、濃鬱異域風格的金飾品、朱砂、水銀和剔犀、剔紅漆器等。

  “戒指、手鐲、臂釧、項鏈等金制飾品以及金頁、玉件、銀鋌、漆器等應屬於非貿易性質的個人攜行物品。這些說明船內應搭載瞭一定數量的商人、旅客等。”孫鍵說。

  預計,“南海一號”船內考古發掘工作將於2016年基本結束,後續還將開展船外側考古發掘、出土文物保護和展示等工作。

  1987年,英國海洋探測公司與廣東救撈局合作,在廣東陽江海域搜尋一艘18世紀東印度公司沉船時意外發現“南海一號”。從1989年至2004年,國傢文物局先後8次組織水下考古隊對其進行考古調查和勘探。

  2007年12月,按照“整體打撈、原址保護、就地展示”的原則,“南海一號”成功實現整體打撈,成功移入“水晶宮”,在那裡,“南海一號”在與其海底環境相似的水體環境中得到保護,考古專業人員則在室內繼續對沉船遺址進行科學發掘與保護。經測量,沉船殘存約22米,船寬約9米,是一艘保存較為完整的宋代遠洋貿易商船。

  廣東省文物局局長龍傢有說,“南海一號”見證瞭中國水下考古起步、發展、成型的歷史。“南海一號”整體打撈及水環境保存整條船的成功和室內保護發掘項目的順利開展得益於中國從國傢到地方各級政府、科研機構等多方大力協同和支持,這也標志著中國在水下文化遺產保護理念、方法和技術上的重大突破。

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居住證暫行條例明年起施行 將告別暫住證時代

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居住證暫行條例明年起施行

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  原標題:明年告別“暫住證”時代

  居住證暫行條例公佈 持有人享六大服務和七項便利

  近日,國務院總理李克強簽署第663號國務院令,公佈《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》),《條例》將於2016年1月1日起施行。我國將徹底告別“暫住證”時代。《條例》共23條,以《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》為依據,一方面確立瞭為居住證持有人提供的基本公共服務和便利,另一方面鼓勵各地不斷創造條件提供更好的服務。

  門檻有多高?

  居住證含金量高不高,還得先看難不難辦。《居住證暫行條例》這樣規定:“公民離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以依照本條例的規定申領居住證。”

  總的來看,目前已經實施居住證制度的城市,對居住證申領設置的“門檻”總體來看要求也大都不是很高。“國傢版”居住證在這個方面可以說“惠及更多流動人口”。

  居住半年

  在一個地方住半年,說明在這裡有長期發展的可能,要求看上去並不高。

  合法穩定就業

  如何界定就業是否“合法穩定”?你需要有工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等。

  合法穩定住所

  你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。

  連續就讀條件

  就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

  福利有多少?

  居住證最重要的含金量,自然是其附帶的各項公共服務。

  《居住證暫行條例》規定,居住證持有人在居住地依法享受勞動就業,參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權利。同時還為居住證持有人列出瞭六大基本公共服務和七項便利。

  根據“國傢版”居住證制度,居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務和待遇。尤其是在廣大流動人口十分關註的子女教育問題上,“國傢版”居住證明確作出瞭政策安排。雖然這樣的安排目前還止步於義務教育階段,沒有涉及牽動人心的高考。但是希望還是有的,因為條例也說瞭:“國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門應當積極創造條件,逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍,提高服務標準,並定期向社會公佈居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。”

  七項便利

  按照國傢有關規定辦理出入境證件

  按照國傢有關規定換領、補領居民身份證

  機動車登記

  申領機動車駕駛證

  報名參加職業資格考試、申請授予職業資格

  辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料

  國傢規定的其他便利

  六大服務

  義務教育

  基本公共就業服務

  基本公共衛生服務和計劃生育服務

  公共文化體育服務

  法律援助和其他法律服務

  國傢規定的其他基本公共服務

  能不能落戶?

  居住證的另一大關註焦點,就在於是否有轉為戶籍的通道。

  《居住證暫行條例》用瞭近600字的篇幅,對“國傢版”居住證的落戶通道進行瞭詳細規定:首先,居住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶條件的,可以根據本人意願,將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

  然後,針對不同規模的城鎮、城市的居住證持有人落戶條件,條例分別進行瞭詳細規定。

  小城市有小城市的“好”,大城市有大城市的“愁”。根據不同城市的實際情況分別確定落戶條件,是符合當下我國城鎮化發展現狀的。實際上,目前我國許多大城市已經為居住證持有人設置瞭落戶通道。在特大城市中,上海已實施居住證積分落戶,北京正在就居住證積分落戶辦法公開征求意見。“國傢版”居住證的出臺,將把這些好的做法上升到國傢政策層面加以強化。

  建制鎮和城區人口50萬以下的小城市

  落戶條件最低,在城市市區、縣人民政府駐地鎮或者其他建制鎮有合法穩定住所即可。

  城區人口50萬至100萬的中等城市

  落戶條件也不高,有合法穩定就業、合法穩定住所、參加社保達到一定年限就可以,而且明確城市綜合承載能力壓力小的地方可以全面放開落戶限制。不過對於城市綜合承載能力壓力大的地方,可以對就業的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規定,但對住所不得設置住房面積、金額等要求,對社保年限的要求不得超過3年。

  城區人口100萬至500萬的大城市

  落戶條件開始變高瞭。合法穩定就業、合法穩定住所、參加社保達到一定年限(不得超過5年)都是必須的。城區人口300萬至500萬的大城市還可以對就業的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規定,也可結合本地實際,建立積分落戶制度。

  城區人口500萬以上的特大城市和超大城市

  條例明確應當根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要,以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標,建立完善積分落戶制度。裡外透著一個字:“嚴”。

  ■申領與簽註

  15日內發放

  對符合居住證辦理條件的,公安機關應當自受理之日起15日內制作發放居住證。首次申領居住證,免收證件工本費。換領、補領居住證,應當繳納證件工本費。辦理簽註手續不得收取費用。

  每年簽註1次

  居住證由縣級人民政府公安機關簽發,每年簽註1次。居住證持有人在居住地連續居住的,應當在居住每滿1年之日前1個月內,到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構辦理簽註手續。

  ■數據

  2.53億人,這是當下中國流動人群的總規模,相當於兩個日本、3個德國或4個英國的人口,全球最大。到2020年,這一數字將接近3億。

  ■背景

  居住證的前世今生

  說“居住證”,必先說它那個“著名”的前輩——“暫住證”。

  時間退回到1958年,全國人大常委會通過《中華人民共和國戶口登記條例》,第一次明確將城鄉居民區分為“農業戶口”和“非農業戶口”兩種不同戶籍,奠定瞭我國現行戶籍管理制度的基本格局。

  此後很長一段時間內,我國不同地域之間的人口流動受到諸多限制,而且當時人們對於離開傢鄉去別處發展也並無太多需求。但隨著經濟社會發展,尤其是改革開放後,人口流動現象與日俱增。對此,《公安部關於城鎮暫住人口管理的暫行規定》於1985年出臺,對流動人口實行以“暫住證”為主的管理辦法。

  暫住證制度實施後,無疑對流動人口管理發揮瞭積極作用。但是,由於其忽視流動人口的權益,強調對流動人口的管理,其在推行過程中出現眾多弊病,甚至間接導致瞭類似“孫志剛事件”的悲劇發生。

  數據顯示,20世紀90年代以來,我國流動人口規模迅速擴大,一些城市特別是沿海城市的流動人口已達到非常高的比例。城市管理者們開始思考如何讓流動人口在流入地享有平等的權利,並逐步創新流動人口服務和管理制度。在這種背景下,“居住證”應運而生。

  本版均據新華社

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生育兩孩無需再審批 政策外多生仍要查處

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生育兩孩無需再審批 政策外多生仍要查處

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生育兩孩無需再審批

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圖為元旦期間,一名二孩寶寶與護士合影

  原標題:生育兩孩無需再審批政策外多生仍要查處

  京華時報訊(記者張然) 昨天,國傢衛生計生委公佈瞭《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(以下簡稱《決定》)提出,我國將實行生育登記服務制度,對生育兩個以內(含兩個)孩子的,不實行審批,由傢庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年後,我國計劃生育服務管理的重大變革。

  《決定》提出,改革生育服務管理制度。實行生育登記服務制度,對生育兩個以內(含兩個)孩子的,不實行審批,由傢庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優化辦事流程,簡化辦理手續,全面推行網上辦事,進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。

  《決定》要求,推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化。按照常住人口配置服務資源,將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上信息核查和共享,做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳,增強流動人口等人群自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口和留守人群,促進社會融合。

  為促進社會性別平等,《決定》提出,深入開展關愛女孩行動,創造有利於女孩成長成才的社會環境。依法保障婦女的宅基地、房屋等財產繼承權和土地承包權。依法保障女性就業、休假等合法權益,支持女性生育後重返工作崗位,鼓勵用人單位制定有利於職工平衡工作與傢庭關系的措施。

  >>焦點關註

  1新政前的獨生子女傢庭獎勵政策仍繼續

  《決定》提出,切實保障計劃生育傢庭合法權益,使他們優先分享改革發展的成果。對政策調整前的獨生子女傢庭和農村計劃生育雙女傢庭,繼續實行現行各項獎勵扶助政策,並在社保、集體收益分配、就業創業、新農村建設等方面予以傾斜。完善計劃生育傢庭獎勵扶助制度和特別扶助制度,實行扶助標準動態調整。幫扶存在特殊困難的計劃生育傢庭,妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題。

  2產科醫務人員薪酬分配將加大政策傾斜

  《決定》還提出,加強出生人口監測預測,合理配置公共服務資源,加強婦幼健康計劃生育服務,提高出生人口素質。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術服務。加快產科和兒科醫師、助產士及護士人才培養,合理確定服務價格,在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度等。此外,為穩定和加強縣、鄉級計劃生育工作力量,決定要求妥善解決好村級計劃生育專幹的報酬待遇、養老保障等問題。

  3計生工作嚴重弄虛作假實行“一票否決”

  《決定》要求,各省區市政府綜合評估本地人口發展形勢、政策實施風險,科學制定實施方案,報國務院主管部門備案。各級黨委政府要堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責,對人口和計劃生育工作主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形,實行“一票否決”。各省區市黨委和政府每年向中央專題報告本地區計劃生育工作情況,中央將定期開展督查。

  >>各方聲音

  ◎北京媽媽彤彤表示,過去,生孩子前先要挺著大肚子去辦生育服務證,夫妻雙方要到所在單位蓋章,再帶上身份證、結婚證、戶口本到女方所在街道蓋章。現在政策內生育不實行審批,想生老二省瞭很多麻煩。

  ◎對於《決定》提出的依法依規查處政策外多孩生育,浙江碧劍律師事務所專職律師吳有水表示,繼續保留社會撫養費可以理解。因為二孩放開之後可能有人違規生育三孩、四孩等,社會撫養費就是針對這些人群征收的。

  ◎首都兒研所附屬兒童醫院院長羅毅說,我國兒科醫生短缺是個普遍現象。2012年,我國平均每千名兒童隻有0.43位兒科醫師,遠低於美國1.46位的水平。增加兒科醫生總數不是一蹴而就的事。加強醫生培養,才能從根本上解決問題。

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醫生凌晨出診3分鐘到 患者傢屬嫌慢將其腰打折

醫生凌晨出診3分鐘到 患者傢屬嫌慢將其腰打折

醫生凌晨出診3分鐘到 患者傢屬嫌慢將其腰打折

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警方調查。躺在病床上的吳醫生。
  原標題:德陽醫生出急診被質疑“來太晚”遭毆打

  1月3日凌晨,德陽市人民醫院急診科醫生吳建強在出診時,被患者傢屬打傷。經診斷,吳醫生腰椎骨折、脊髓震蕩、頸椎脫位,目前正在醫院接受治療。

  1月5日,德陽市公安局旌陽區分局通報稱,經過刑警大隊調查,犯罪嫌疑人胡某(死者丈夫)、石某(胡某鄰居)對毆打吳建強醫生的犯罪事實供認不諱。

  目前,胡某已被依法取保候審、石某被公安機關刑事拘留。

  深夜出診,急救醫生被打

  在德陽市人民醫院骨科,吳建強躺在病床上,脖子不能隨意轉動,身體也不能自主翻轉,說起被打的遭遇,顯得很無奈。

  1月3日凌晨1點,德陽市人民醫院急診科電話急促響起,一旁是急診醫生和護士忙碌的身影。

  “城市花園有人昏厥”,值班醫生吳建強接瞭電話,立即聯系救護車,並叫護士出急診。

  1點03分,救護車載著吳建強和護士小凌及2名擔架工前往現場。吳建強介紹說,由於城市花園是老小區,求救者沒有說明具體位置,便途中多次電話聯系傢屬,均無人接聽。

  1點06分,救護車到達城市花園小區門口,吳建強等人見到一中年男子在門口向他們揮手。不等救護車進去,吳建強就背上急救出診包,順著男子指引方向跑在最前面,護士及兩名擔架工緊隨其後。

  吳建強介紹說,在居民樓3樓至4樓樓梯轉角處,發現一名女性患者口唇發紺,呼之不應。吳建強立即和傢屬將患者放平進行查體。

  吳介紹說,當時患者意識喪失,身體冰冷,雙瞳散大,光反射消失,無自主呼吸,不能捫及大動脈搏動。他立即叫護士就地進行持續胸外心臟按壓,同時檢查其它生命體征。

  搶救期間,監護儀顯示患者無心電活動。吳建強站起來向傢屬交代患者雖經全力搶救並無生命體征,希望傢屬做好心理準備。傢屬難以接受事實,激動地朝醫生呼吼,其中一人抓住他的衣領推攘。

  當聽到有人要拿菜刀砍自己的手時,吳建強使勁掙脫往樓下跑,“眼鏡掉瞭,看不清路,被他們追上瞭,踢倒在地上,雙下肢麻木,動不瞭。”

  後經醫院診斷,吳建強腰椎骨折、骨髓震蕩、頸椎脫位,還伴有腦震蕩和全身多處軟組織傷。

  傢屬質疑,醫生來得太晚瞭

  吳建強說,當時他囑咐護士進行心肺復蘇搶救,便站起身來向患者傢屬溝通,告知患者可能“已經去世瞭”,讓傢屬要有思想準備。

  “我剛說到你們要保持冷靜,還沒來得及說出我們會一直搶救下去,他們傢屬就一把將我推開,開始破口大罵。我連忙安撫患者傢屬,讓他們冷靜。”吳建強說,傢屬不僅指責他們在路途中耽誤時間過長,而且搶救過程無效,還要求立即將患者送回醫院。

  吳建強說,患者傢屬認為可能將患者送回醫院的搶救,效果會更好。可根據醫療常規說來,搶救的原則是,對於生命體征不穩的病人,是禁止轉運的。

  對於傢屬的質疑,醫院調出瞭當天的出診記錄。據記錄,120指揮中心接到電話時間是1月3日0點57分,1點就通知瞭德陽市醫院急診科。急診科出車時間是1點03分,到達時間是凌晨1點06分。從120接到電話,到急救人員抵達現場隻用瞭9分鐘時間。“我們急診科出車到現場隻用瞭三分鐘時間。” 院方介紹說,而且搶救一直在進行,直到開始推攘吳醫生並受到威脅,護士才離開打電話求救。

  記者就此事與傢屬聯系,但對方手機一直處於關機狀態。來到事發地敲門,也沒應答。

  警方調查,打人者被刑拘

  德陽市公安局旌陽區分局1月5日就吳建強醫生被打傷一事發出通報,稱毆打德陽市醫院出診醫生的嫌疑人已被公安機關依法采取強制措施。

  警方通報中說,1月3日凌晨,德陽市人民醫院急診科吳建強在出診時被患者傢屬毆打,致吳醫生腰椎骨折、脊髓震蕩、頸椎脫位。旌陽派出所接到報警後立即趕到現場,控制瞭事態,隨後開展調查。在初步查明事情原委後,旌陽派出所將案件移交給旌陽公安分局刑警大隊辦理。1月4日,經過刑警大隊調查,犯罪 嫌疑人胡某(死者丈夫)、石某(胡某鄰居)對毆打吳建強醫生的犯罪事實供認不諱。

  目前,胡某已被依法取保候審、石某被公安機關刑事拘留。

  對胡某的取保候審,警方表示是人性化的做法,考慮到其傢人去世需要料理後事,之後會依法嚴肅處理。華西都市報客戶端 記者 唐金龍 攝影報道

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